Abr-28-09 - por Milagros López Belsué*

Informe pre-electoral:

El próximo domingo 26 de abril los ecuatorianos elegirán casi 6.000 funcionarios públicos: además de presidente y vicepresidente, votarán por asambleístas nacionales, alcaldes, concejales y prefectos y viceprefectos provinciales. Están llamados a las urnas 10,5 millones de ecuatorianos, entre los cuales se contempla a nuevos actores políticos.
 
Se trata de las segundas elecciones presidenciales en América Latina, tras la ya celebradas en El Salvador a mediados de marzo.
 
Este proceso electoral se enmarca en una transición constitucional, son elecciones anticipadas debido a la reforma constitucional aprobada en septiembre del año pasado por medio de un referéndum popular. El presidente Rafael Correa debía entregar el poder en 2011, pero con la nueva Constitución este periodo quedó anulado a la espera de estos comicios, en los que se elegirá al nuevo mandatario para una gestión que terminaría en el 2013.
 
A diferencia de noviembre 2006, cuando Correa ganó las elecciones en segunda vuelta electoral en un contexto de crecimiento económico, el país se ve afectado ahora por una crisis internacional sin precedentes a causa de la cual, según el gobierno, Ecuador crecerá menos del 3% este año.
 
Dos son las novedades de estos comicios presidenciales. En primer lugar, por primera vez en la historia de la nación un partido político llevó a cabo elecciones primarias públicas: el movimiento Alianza País (AP), que respalda al actual mandatario, organizó sus primarias en enero y de allí surgieron los postulantes para esta elección general. En segundo lugar, también por primera vez en la historia democrática del país se incluyen nuevos actores políticos que, según lo anunciado por el Consejo Nacional Electoral en consonancia con la nueva Constitución, podrán ejercer el voto facultativo:

• Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional: pudiendo acudir a las urnas de forma voluntaria más de 50 mil militares y unos 42 mil policías. Cabe mencionar que en América del Sur, solo en Colombia no votan los militares -en el Perú militares y policías votaron por primera vez en las elecciones de 2006-.
• personas entre 16 y 18 años los ecuatorianos que viven en el exterior detenidos sin sentencia: voluntariamente podrán sufragar alrededor de 5.600 internos, la mitad de la población carcelaria.

CARGOS A ELEGIR
 
Los ecuatorianos elegirán un total de 5.993 autoridades.

PERSPECTIVAS
 
Correa se presenta a la reelección, parte como favorito e incluso podría ganar en primera vuelta, algo que no ha ocurrido desde el regreso de la democracia en 1979. Para ello, debe obtener al menos el 40% de los votos válidos y una diferencia mayor de diez puntos porcentuales sobre el segundo. En caso de que se requiera una segunda vuelta electoral entre los dos candidatos presidenciales más votados, se hará el 14 de junio.
 
Desde que Correa inició su gestión en enero del 2007, sus propuestas que incluyen la convocatoria a una Asamblea Constituyente, luego la elección de asambleístas y más tarde, la aprobación de la nueva Constitución redactada por la Asamblea ganaron contundentemente en las urnas.
 
Las elecciones legislativas serán más reñidas debido a la dispersión de los partidos que apoyan o apoyaban al presidente Correa y que en esta ocasión han optado por presentar candidatos a la Asamblea Nacional y no a la presidencia. Es el caso de los movimientos indígenas que han anunciado no respaldarán a ningún candidato y han tildado al presidente Correa de traidor por aprobar una ley de minería que ellos rechazan.
 
Por otra parte, adquiere especial relevancia el hecho de que están en juego dos alcaldías emblemáticas, las de Quito y Guayaquil y el gobierno de las provincias de Guayas (cuya capital es Guayaquil) y Pichincha (cuya capital es Quito). De acuerdo a los sondeos de opinión Jaime Nebot -principal opositor a Correa- lidera la intención de voto para la Alcaldía de Guayaquil, muy por delante de María de los Ángeles Duarte, que se ubica en el segundo puesto. En los sondeos para alcalde de la capital, Augusto Barrera, apoyado por Correa, tiene el 28% seguido de Antonio Ricaurte el 26%. Para prefecto del Guayas, Jimmy Jairala tiene el 35% y Pierina Correa, hermana del presidente, el 25%. En cambio, en Pichincha, el correista Gustavo Baroja lidera los sondeos con el 53%.
 
CANDIDATOS Y PERFILES PRESIDENCIALES
 
Ocho son los binomios -presidente y vicepresidente- que aspiran al Palacio Carondelet:
 
1. Rafael Correa-Lenin Moreno (Movimiento Alianza País)
 
Rafael Correa: es el actual presidente del país y nació el 6 de abril de 1963. Trinfó en noviembre de 2006 y de ganar estas elecciones se mantendría en el cargo hasta el 2013. Obtuvo su título de economista en la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil. Mas adelante obtuvo el título de Master de Artes en Economía en la Universidad Católica de Lovaina la Nueva, Bélgica; y luego su Doctorado (Ph.D.) en la Universidad de Illinois. Comenzó su rol político en las aulas universitarias cuando fue presidente de la Federación de Estudiantes Universitarios del Ecuador (FEUE), sin embargo, se lo conoció a nivel nacional cuando fue ministro de Economía durante la presidencia de Alfredo Palacio, en abril de 2005. Una vez ganada la presidencia, puso en marcha su modelo incorporado a la matriz del "socialismo del siglo XXI", propuesta que tuvo su punto principal durante la convocatoria a una Asamblea Constituyente en el 2007.
 
2. Lucio Gutiérrez-Felipe Mantilla (Sociedad Patriótica -SP-)
 
Lucio Gutiérrez: Nació el 3 de marzo de 1957 en Tena. Fue miembro de las Fuerzas Armadas, siendo edecán durante el gobierno de Abdalá Bucaram Ortiz en 1996. Se cuestionó su labor dentro de las Fuerzas Armadas ya que fue protagonista del derrocamiento de Jamil Mahuad en 2000. Luego se lanzó como candidato a la Presidencia y ganó las elecciones en segunda vuelta frente a Álvaro Novoa, asumiendo en enero de 2003. Sin embargo, debido a la "revuelta de los forajidos" debió dejar el cargo en abril de 2005. Las continuas protestas del pueblo lo hicieron dejar el país, estuvo por Brasilia, Estados Unidos, Perú y finalmente Colombia. Intentó presentarse a las elecciones de 2006, pero no pudo porque el Tribunal Supremo Electoral le retiró sus derechos ciudadanos por un año. Es una de las cabezas visibles de la oposición al actual presidente pero fracasó en su intento de congregar a su alrededor a la oposición. El Partido Social Cristiano (PSC), la formación más representativa del conservadurismo, declinó presentar candidato presidencial y se ha concentrado en apoyar al alcalde Jaime Nebot, que quiere repetir su mandato en la ciudad portuaria de Guayaquil, el bastión de la oposición y la más poblada del país.
 
3. Álvaro Noboa-Anabella Azin (Partido Renovación Institucional Acción Nacional -PRIAN-)
 
Álvaro Noboa: Nació el 21 de noviembre de 1950, es considerado el hombre más rico de Ecuador (en 1997 adquirió el paquete accionario y el control de las empresas de su padre y dirige más de 100 empresas Ecuador y en el mundo). Se graduó de abogado en la Universidad de Guayaquil, realizando además estudios superiores de administración en el American Managment Association de New York. En 1996 presidió la Junta Monetaria del Ecuador y logró la más alta reserva monetaria en la historia del país, con más de dos mil millones de dólares. Ha sido Presidente fundador de la Asociación de Corredores de Bienes Raíces, de la cual es hoy Presidente honorario vitalicio. Es fundador de la "Cruzada Nueva Humanidad", Fundación de Acción Mancomunada del Pueblo. Representando al PRIAN ha sido candidato a la Presidencia de la República en tres ocasiones, 1998, 2002 y 2006 -cuando perdió en segunda vuelta frente a Rafael Correa-. Luego se postuló como asambleísta nacional en 2007 y ganó, pero no pudo mantenerse en el cargo por no haber enviado su declaración jurada de bienes. Desapareció momentáneamente de la vida política del país e inscribió su candidatura a último momento. Su estrategia es ofrecer trabajos pactando convenios con empresarios a nivel internacional.
 
4. Martha Roldós-Eduardo Delgado (Frente de Izquierda Unida)
 
Martha Roldós: Nació en Guayaquil en 1963. Es hija del ex presidente Jaime Roldós, que gobernó Ecuador entre 1979 y 1981, pero que murió en un accidente de aviación en mayo de ese último año, junto a su esposa Martha Bucaram. Martha Roldós es economista y fue organizando una campaña presidencial que se caracteriza por su discurso de oposición al régimen. Se califica como alguien de izquierda y ha hecho una carrera política que la llevó a la Asamblea Constituyente y a la Comisión de Legislación y Fiscalización. No logró unificar en torno suyo a la oposición de izquierda ni al movimiento indígena, que se debate entre la oposición y el apoyo al jefe del Estado, y definió a la coalición que le apoya como "la nueva izquierda".
 
5. Melba Jácome - Ricardo Guambo (Movimiento Tierra Fértil)
 
Melba Jácome: ingeniera comercial de 51 años, mezcla la ingeniería comercial y la fe (es una líder nacional evangélica). Participa asiduamente en eventos de género y también es empresaria en compañías de seguridad y de importación y exportación. Su partido, Tierra Fértil, se ha caracterizado por su trabajo con comerciantes. Es la primera vez que participa de una campaña política.
 
6. Carlos González - Julio Prócer (Movimiento Justo y Solidario)
 
Carlos González: Nacido en Azuay en 1953, considera que cada hito de su vida fue alcanzado con mucho esfuerzo. Se graduó de bachiller hace apenas siete años y también es la primera vez que participa de una campaña política. Propone la economía social de mercado como modelo económico del país y dejar atrás el modelo de Estado desarrollado por Correa y plantea un modelo pequeño y moderno, que deje en manos de pequeños empresarios y emprendedores el futuro de la nación.
 
7. Diego Delgado - Mentor Sánchez (Movimiento de Integración y Transformación Social)
 
Diego Delgado: este legislador socialista de 56 años, también busca la Presidencia por primera vez. Según Delgado su vida política se inició mucho antes de la universidad, cuando encontró un terreno ideal para sus ideales comunistas. Ha sido tres veces presidente de la Federación de Estudiantes Universitarios, legislador en tres ocasiones, abogado en libre ejercicio de la profesión, y profesor en la Universidad de Cuenca y  de la Universidad Central.  Critica a las multinacionales y a las agencias de ayuda internacional.
 
8. Carlos Sagñay - Segundo Bueno (Movimiento Triunfo Mil)
 
Carlos Sagñay: Nació en febrero de 1956 y es la segunda vez que aspira al Palacio Carondelet. Ingeniero químico petrolero, realizó sus estudios en Ucrania, Azerbaiján y Gran Bretaña, tiene doble ciudadanía -ecuatoriana y británica-. De 1980 a 1984 presidió el directorio de la ex Corporación Estatal Petrolera del Ecuador (CEPE) y desde el 200 ha sido profesor en las Universidades Católica y Espíritu Santo de Guayaquil. En 2005 fue miembro del Consejo Administrativo de Petroecuador. Lo que lo motiva a participar de la campaña electoral es sacar a Ecuador de la pobreza a través de la generación de empleo y cumpliendo con la Constitución. Se define como un político de centro, netamente social y con el deseo de progreso.
 
¿Qué dicen los sondeos?

Los otros cuatro candidatos mencionados precedentemente pasan desapercibidos y no llegarían al 1%: Diego Delgado, Carlos Sagñay, Melba Jácome y Carlos González. Habría un 30,64% de indecisos y 9,49% que no vota por nadie.
 
Los temas y propuestas que dominan la campaña presidencial
 
Políticas Económicas y Presupuesto han sido los temas más tratados por los candidatos presidenciales, al igual se refieren constantemente a empleo y a sus planes de trabajo. De acuerdo al informe de monitoreo de Participación Ciudadana los temas a los que menos se refieren son: vialidad, transporte, derechos humanos, derechos de la mujer y minorías, defensa de género, participación juvenil, temas referentes a la participación social y el desorden público. Tampoco han ocupado un lugar preponderante en su agenda, asuntos como: hábitos de consumo, precios, defensa al consumidor, la Base de Manta, relaciones con los Estados Unidos, robos, crímenes violentos, corrupción, sistema judicial, legislación y Corte Suprema, el sistema legal, temas militares, de defensa, denuncias en contra del Gobierno y Narcotráfico.
 
Los 10 temas a los que más referencias hacen los candidatos al Palacio Carondelet son, en orden de importancia: 
 

Fuente: Monitoreo de Participación Ciudadana, Abril 2009.

Mientras el presidente Rafael Correa anuncia la profundización de sus reformas una vez reelegido, los dos candidatos -que le siguen muy lejos en intención de votos- proponen una vuelta atrás en las medidas, e incluso una nueva reforma constitucional para cambiar las modificaciones sancionadas en un plebiscito en septiembre pasado.

Correa ha anunciado que continuará con sus cinco "revoluciones" en las que incluye reformas en las instituciones, en la democrática y lo constitucional; en las áreas sociales, en la ética, la económica y la integración latinoamericana. Adelantó que buscará aprobar una ley de empresas públicas para impedir la privatización y que dará "capacidad de gestión" a las entidades estatales. Aseguró que se propone "rescatar" el Estado, al considerarlo "secuestrado por sectores privados". En el plano de la "revolución ética" insistió en que continuará la lucha contra la corrupción y a favor de la transparencia en la gestión pública. Entre otros aspectos, destacó también la participación de Ecuador en la integración latinoamericana a la que calificó de "revolución latinoamericana".

En sus discursos de campaña, Correa centró sus intervenciones en la necesidad de impulsar las inversiones en áreas sociales con miras a saldar una deuda pendiente con la población, que fue originada por anteriores administraciones: propone fomentar una revolución en la salud, mejorar la calidad en la enseñanza y destinar mayor financiación a la edificación de casas.

Por su parte, el candidato Lucio Gutiérrez dijo que restablecerá las relaciones diplomáticas con Colombia, y acusó al gobierno de Rafael Correa de mantener vínculos con las FARC y el narcotráfico. También adelantó que buscará firmar un tratado de libre comercio con Estados Unidos. Promete además eliminar impuestos, reducir el gasto fiscal y estimular las exportaciones para fortalecer la dolarización.

Álvaro Noboa, candidato Presidencial por el Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN), centra su campaña en defender la propiedad privada, reducir el impuesto a la renta, y en un plan para aumentar el salario mínimo de los ecuatorianos a 1.000 dólares mensuales. Sostiene que todos estos cambios forman parte de lo que denomina la Revolución de la Economía, con lo que beneficiará el bolsillo de todos los ciudadanos y eliminará la clase baja. Asimismo, reformaría la Constitución Política aprobada en septiembre ya que no garantiza la propiedad privada.

Martha Roldós (RED), acusó al gobierno de Rafael Correa de no hacer nada para cobrar casi 300 millones de impuestos que deben las empresas de otro candidato presidencial, Álvaro Noboa. También afirmó que si llega a la Presidencia mantendrá la dolarización y nacionalizará la renta petrolera, al tiempo que impulsará una política laboral y fomentará el empleo con la creación de un plan habitacional de construcción de viviendas.
 
¿Y SI TRIUNFA CORREA?
 
El favoritismo de Rafeal Correa sólo se vio empañado por el escándalo de la narcopolítica, que afectó al ex funcionario de Gobierno, Ignacio Chauvín, vinculado a la red de narcotráfico de los hermanos Ostaiza y con el ex-Ministro de Gobierno y mano derecha de Correa, Gustavo Larrea.
 
Sin embargo, el actual mandatario claramente lidera las encuestas. Ello se debe a varias razones: el presidente tiene un alto índice de credibilidad y cuenta con una alta aprobación ciudadana (60% de acuerdo al último sondeo de Consulta Mitofsky del mes de marzo), encarna el deseo de cambio del pueblo ecuatoriano y ha diseñado mecanismos prácticos de comunicación que le han permitido estar cerca de la población -donde seguramente ha tenido influencia el hecho de que los medios estatales el Canal del Estado, los canales TC televisión y Gama TV, estos dos últimos intervenidos por la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD), dieron un importante espacio para difundir las actividades oficiales del Gobierno-.
 
De obtener 40 puntos y 10 de ventaja sobre el segundo, Correa será el primer presidente que gane las elecciones sin necesidad de ballotaje desde el regreso a la democracia (1979), será asimismo el único en ganar la reelección en la historia democrática del país.
 
El 26 de abril será la primera vez que su propuesta de "socialismo de siglo XXI" es sometida a las urnas, aunque no todos tienen en claro lo que ello significa. De triunfar, Correa tendrá un gran desafío: continuar con lo que ha denominado como sus cinco "revoluciones" (la institucional, democrática y constitucional; la social; la ética; la económica y la latinoamericana) en un marco de profunda crisis internacional.
 
 
 
* Investigadora del Centro de Estudios Nueva Mayoría