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La rebelión de las naciones

  Crisis del liberalismo y auge del conservadurismo popular

El autor, con una destacada trayectoria académica y genuino interés tanto por la situación internacional como por la suerte de su país, analiza en realidad dos ejes paralelos en función de los cuales parece reconfigurarse el escenario internacional. 

 

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En menos de 4 meses el oficialismo polarizó el Congreso y perdió legisladores PDF Imprimir E-Mail

Jul-23-08 - por el CENM

Según un informe realizado por el Centro de Estudios Nueva Mayoría, a cargo del investigador Rodrigo Mallea, se destaca que el Frente Para la Victoria sufrió un quiebre en su bloque con el motivo del proyecto de retenciones; hecho que a su vez polarizó el Congreso. 

El envío del proyecto de ratificación de las retenciones móviles por el Ejecutivo al Congreso registró una pérdida inédita de legisladores del oficialismo; hecho que no se observaba desde la puja entre las fuerzas de Duhalde y Kirchner durante la primera mitad del gobierno anterior.

 

Votación Consejo de Magistratura, DNU, Superpoderes (2006) y
Retenciones (2008)

Leyes
Cámara de Diputados

A favor

En Contra

Aus/Abs

Total

Magistratura (Febrero 06)

149

89

19

257

DNU           (Julio 06)

139

82

36

257

Superpoderes (Agosto 06)

135

91

31

257

Retenciones (Marzo 08)

132

26

99

257

Retenciones (Julio 08)

129

122

6

257

Centro de Estudios Nueva Mayoría 

Si se observan los proyectos más polémicos que envió el Ejecutivo en el transcurso del 2006 (Consejo de la Magistratura, Reglamentación de los Decretos de Necesidad y Urgencia y la Reforma de la Ley de Administración Financiera, denominada superpoderes) se destaca que el oficialismo se impuso en ambas Cámaras contando con la principal ventaja de una oposición atomizada, registrándose una importante cuota de ausencias y abstenciones. 

Sin embargo, en el caso del proyecto de retenciones móviles se destaca que no sólo todo el arco opositor se logró unir contrariamente a la ratificación de la resolución 125 -algo que no logró hacer en las votaciones anteriores- sino que además se sumaron varios legisladores del Frente para la Victoria y otros legisladores que se suponían aliados del oficialismo a la oposición, reuniendo 122 votos contrarios a la iniciativa del Gobierno Nacional.

 

Votación Consejo de Magistratura, DNU, Superpoderes (2006) y Retenciones (2008) en Senadores

Leyes

Cámara de Senadores

A favor

En Contra

Aus/Abs

Total

Magistratura (Febrero 06)

45

16

11

72

DNU 
(Julio 06)

42

17

13

72

Superpoderes (Agosto 06)

37

6

29

72

Retenciones (Julio 08)

36

36

0

72*

*Definió el voto de Julio Cobos según las atribuciones que le confiere el Art. 57 de la C.N.
Centro de Estudios Nueva Mayoría

No obstante, el caso del Senado fue quien marcó la derrota del Gobierno porque allí no logró reunir los 37 votos necesarios para aprobar el proyecto que ya contaba con una ajustada media sanción, con 36 votos contrarios a la iniciativa oficial en un empate técnico que dirimió el presidente del Senado y vicepresidente de la Nación, Julio César Cobos a favor del Gobierno.

Polarización en el Congreso

En marzo, ya iniciado el conflicto con el campo, Diputados trató -por iniciativa de la oposición- un proyecto para derogar la resolución 125 de retenciones móviles. El resultado arrojó una victoria del oficialismo (con 132 votos favorables) frente a una atomizada oposición, reuniendo apenas 26 votos en contra y otros 99 que se repartieron entre abstenciones y ausencias. 

080723b.jpg

Centro de Estudios Nueva Mayoría 

Sin embargo, en menos de cuatro meses se observa cómo el oficialismo apenas pudo imponer su proyecto de ratificación de la 125 por la mínima requerida (129) pero contando con 122 legisladores alineados en la oposición, con apenas 6 entre abstenciones y ausentes.  

080723c.jpg

Centro de Estudios Nueva Mayoría 

También se destaca que dentro de quienes habían acompañado al Gobierno en marzo, 9 del Frente para la Victoria cambiaron su voto a favor del campo al igual que 8 integrantes del ARI autónomo, 2 de la concertación y otros 3 de distintas expresiones.

 

Polarización en el tratamiento de Retenciones en la Cámara de Diputados en el mes de marzo y en el mes de julio

Bloque

Tratamiento de Retenciones Marzo

Tratamiento de Retenciones Julio

A favor

En contra

Abs/Ausen

A favor

En contra

Abs/Ausen

FPV

109

0

17

112

14

1

ARI autónomo

8

0

0

0

8

0

C.C.

0

0

17

0

17

0

PRO

0

6

3

0

9

0

UCR

0

12

12

0

24

0

Concertación

5

0

3

6

2

0

Socialismo

0

0

9

0

9

1

Otros

15

8

33

11

39

4

TOTAL

137

26

94

129

122

6

Centro de Estudios Nueva Mayoría 

Sólo 2 de quienes acompañaron a la oposición cambiaron su parecer a favor del gobierno. En total, entre el 27 de marzo y el 4 de julio el FPV perdió 22 legisladores entre propios y aliados a la oposición en Diputados.

La paradoja del oficialismo

La paradoja del oficialismo consiste en haber sido derrotado en el Congreso  tras la renovación de la mitad de la Cámara de Diputados y un tercio del Senado en las elecciones 2007 manteniendo un statu quo en Diputados en 145 legisladores entre oficialistas y aliados, pero logrando 4 legisladores más en el Senado. 

Así, contando con más legisladores que en 2006 -donde impuso cómodamente sus proyectos más cuestionados- el voto por las retenciones apenas pudo ser aprobado por la mínima en Diputados (con 129 votos, 16 menos de la fuerza que posee) pero fue rechazado en el Senado luego de haber empatado en 36, lejos de reunir los 45 legisladores que se suponían cercanos al Gobierno. 

Como conclusiones se destaca: 

  1. En el tratamiento de las retenciones en Diputados en el mes de marzo el oficialismo se impuso con una cómoda mayoría de 132 legisladores y la oposición apenas reunió 26 votos contrarios, situación que cambiaría drásticamente apenas cuatro meses después. 
  2. Sucede que en la votación de julio el oficialismo se impuso ajustadamente con 129 sobre 122 en Diputados y empató en el Senado en 36, algo que no se observó en sus proyectos más cuestionados como la Reforma del Consejo y Ley de Administración Financiera (Superpoderes) y la Reglamentación de los Decretos de Necesidad y Urgencia. 
  3. La paradoja radica en que una vez transcurridas las elecciones 2007 que renovó la mitad de Diputados y un tercio del Senado, en Diputados mantuvieron la misma mayoría (145) pero en la votación apenas reunió 129, y en el Senado logró 4 legisladores más contando con 45 pero sólo alcanzó 36 para el proyecto. 
  4. Esto se debe fundamentalmente a que el Gobierno se haya obstinado en imponer el proyecto más polémico de su gestión unilateralmente, lo que derivó en una pérdida y rechazo de legisladores propios que se suponían propios del kirchnerismo pero que por distintos motivos votaron contrariamente al proyecto del oficialismo. 
  5. Las dificultades del kirchnerismo en el Congreso no se registraban desde la pulseada de poder con Duhalde durante los primeros dos años de su mandato.
 
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