Abr-25-12 - por Rosendo Fraga

La visita de Hillary Clinton a Brasil tras la VI Cumbre de Presidentes de las Américas, puso en evidencia una nueva dimensión de la relación bilateral entre EEUU y dicho país. En septiembre del año pasado, en paralelo a la asamblea de la UN, Obama propuso a Dilma impulsar bilateralmente la iniciativa de la Alianza para el Gobierno Abierto. La idea es que los países con gobiernos abiertos y transparentes, tanto en lo político como en lo social, económico y comunicacional, serán los que más crecerán en el siglo XXI y podrán manejar mejor sus problemas de seguridad. Para Dilma, los tres pilares básicos son una trasparencia que permita la rendición de cuentas por parte de quienes gobiernan, la participación social que asegure el acceso de la ciudadanía y un amplio control de las políticas públicas apoyado sobre todo en el uso de las nuevas tecnologías de la información e Internet. En Brasil, ya la mitad de la población accede a Internet. Esta iniciativa puesta en marcha por EEUU y Brasil eligió en primera instancia como grupo de países fundadores al Reino Unido y Noruega de Europa, México de América Latina, Filipinas e Indonesia de Asia y Sudáfrica de África. Actualmente esta alianza está integrada por 55 países, entre los que se cuentan Canadá en América del Norte, España, Italia y Suecia en Europa, Israel en Cercano Oriente y Colombia, Chile y Uruguay en América Latina.

Brasil y EEUU -que en la Cumbre de Cartagena adoptaron un perfil bajo-, en el lanzamiento formal de esta iniciativa tuvieron en cambio un protagonismo internacional importante. Brasil es la única de las potencias del mundo emergente que puede ser el socio de Washington en esta iniciativa. China es un país autoritario y Rusia tiene un régimen semi-autoritario. Por su parte la India tiene un régimen democrático abierto, pero con altos niveles de corrupción que generan fuertes protestas sociales, sin que el gobierno reaccione. Ninguno de los tres califican para integrar el grupo, que requiere alcanzar cierto puntaje en cuatro rubros: transparencia fiscal, acceso a la información pública, divulgación de información relacionada con funcionarios electivos de alto rango y participación ciudadana. Brasil aprobó a fines de 2011 una Ley de Transparencia que crea páginas de Internet donde los ciudadanos pueden consultar los datos de las inversiones relacionadas con el Mundial de Fútbol de 2014 y las Olimpíadas de 2016, que han sido motivo de varias denuncias de corrupción. Rousseff ha separado en algo más de un año una decena de miembros de su gabinete acusados de corrupción, la mayoría de ellos provenientes de la gestión de Lula. De esta forma, se ha puesto al frente de la lucha contra la corrupción y en esto se diferencia de otros gobiernos democráticos de grandes potencias emergentes.

Esta iniciativa liderada por EEUU y Brasil es presentada en momentos que Dilma Rousseff tiene amplio consenso y Obama enfrenta por primera vez en meses dudas sobre su triunfo. El sondeo difundido por la empresa Datafolha en el diario O Estado de Sao Pablo da cuenta que 64% considera bueno y óptimo a su gobierno, 29% dice que es regular y sólo 4% cree que es malo. Aunque solo el 38% consideraba bueno u óptimo al gobierno de Lula al cumplir 15 meses de gobierno, ahora es el preferido como candidato. En el mismo sondeo, el 57% lo prefiere para las elecciones que tendrán lugar a fines de 2014 y nada más que 32% opta por Dilma. Por su parte, en los EEUU, los últimos datos sobre creación de empleo y pedidos de seguro de desempleo han sido negativos, en momentos que 70% de los norteamericanos piensa que el país aún está en recesión, pese a que está creciendo a más del 2% anual. Es que este crecimiento no se refleja todavía en los puestos de trabajo. En este marco, el último sondeo publicado por el New York Times y la cadena CBS da cuenta que si hoy se votara, habría virtual empate entre Obama y el candidato republicano pre-consagrado (Romney).

En la política de EEUU para Latinoamérica esta Alianza aísla a los países del ALBA. Venezuela, Ecuador, Bolivia, Cuba y Nicaragua se encuentran lejos del puntaje necesario para integrar la iniciativa. Argentina carece de una ley de acceso a la información pública como sí la tienen Brasil, Chile y Uruguay, y esto la deja fuerza de ella por ahora. Pero el gobierno de Cristina Kirchner tratará de dar en los próximos meses pasos formales que le permitan integrarla. De esta forma, la política de EEUU -ahora coincidiendo con la de Brasil- impulsa una iniciativa que aísla a los países del ALBA en la región y que al mismo tiempo permite al Departamento de Estado sumar una herramienta más para presionar a los regímenes autoritarios fuera de la región, como los de Irán y Siria, y a la vez tener un instrumento más para presionar y negociar con China. La conjunción de dos mujeres -Dilma y Hillary- impulsando esta iniciativa le otorga un valor adicional, dado que, por lo general, la creciente participación de las mujeres en la política a nivel global es un hecho político-social que parece disminuir y no aumentar los niveles de corrupción en el mundo.

En conclusión: la visita de Hillary Clinton a Brasilia tras la VI Cumbre de las Américas puso en evidencia una nueva dimensión de la relación bilateral entre EEUU y Brasil; la Alianza para el Gobierno Abierto que impulsan Obama y Rousseff ya ha sumado 55 países, que cumplen con una serie de requisitos en materia de transparencia para poder integrarlo; esta iniciativa es lanzada en momentos que Dilma tiene una popularidad record, pero Lula es preferido como candidato, y cuando Obama enfrenta el desafío de Romney y en la región, aísla a los gobiernos de ALBA que no clasifican para integrarla, dada su falta de normas sobre transparencia.