Dic-21-11 - por Rosendo Fraga

La drástica disminución en la entrada de inmigrantes ilegales a los EEUU puede constituir un cambio trascendente en su relación con la región. En 2011 ha ingresado casi la quinta parte del año record que fue 2000, cuando superaron holgadamente el millón de personas. Tres son las causas que explican el fenómeno: el alto desempleo en los EEUU; el incremento del control fronterizo por parte de las fuerzas de seguridad estadounidenses, que multiplicaron por más de dos el personal destinado a este fin, aumentaron los medios tecnológicos para el control y la aplicación de penas más severas e hicieron lo mismo con los empleadores que usan trabajadores ilegales; y la tercera es el crecimiento del crimen organizado, que en gran medida está controlando en México y América Central el negocio de la inmigración ilegal, aumentando los riesgos de quienes quieren entrar clandestinamente a los EEUU. Como todo lo que sucede hoy en el mundo, el cambio ha sido muy rápido. Menos de dos años atrás, el estado de Alabama impulsaba una legislación aumentando las penas contra la inmigración ilegal y ahora el gobierno estatal se ve obligado a usar presos para realizar trabajos que no pueden cubrirse por la salida de los ilegales. Al mismo tiempo, la Corte analiza la constitucionalidad de la ley de Arizona, que también aumenta las penas para los inmigrantes ilegales. Su cantidad total rondaría los 11 millones de habitantes, cifra que puede disminuir si se mantiene la tendencia de una América Latina más próspera que en el pasado y un EEUU con menor crecimiento y más desempleo estructural. Cabe señalar que algo más de un tercio del total de ilegales que entran a los EEUU son de origen mexicano y que más de la mitad del total son latinoamericanos.  

Pero en la relación con México, el problema de la droga hace que el fenómeno mencionado todavía no incida en la política de EEUU hacia el país. En la frontera con dicho país, en el estado de California, fue descubierto un túnel de 550 metros utilizado por los narcos para evadir los controles fronterizos. Ello sucede cuando el ministro de Justicia estadounidense reconoce que se entregaron por error 2.000 armas de guerra a los carteles mexicanos. Al mismo tiempo, crece el uso de drogas químicas y no originadas en plantas para producir droga para el consumo. De mantenerse esta tendencia -la sustitución de la marihuana y la cocaína por sustancias como la efedrina-, la producción de la droga se hará cada vez más en los mismos países donde se consume, lo cual reducirá drásticamente el tráfico desde América Latina hacia EEUU, que es el gran mercado de consumo continental. Es así como la lucha contra los carteles de la droga, que en algo más de 5 años de gobierno de Calderón ha generado 60.000 muertos y creó un problema en apariencia insolucionable, podría cambiar positivamente en el futuro. Al mismo tiempo, la Administración Obama extendió otros 100 metros en el mar el llamado muro antiinmigración, mostrando que la política para impedir la inmigración ilegal continúa sin cambios aunque el fenómeno haya disminuido drásticamente. El reclamo de los republicanos en el Congreso de que se utilicen políticas anti-terroristas contra los carteles mexicanos no registra el cambio que comienza a darse respecto al lugar geográfico donde se produce la droga.  

En la región andina, Obama critica a Chávez, Santos visita Ecuador, Evo pide autorización para derribar aviones y cae la imagen de Humala. Obama criticó públicamente a Chávez por sus acciones contra la democracia y la libertad de prensa y manifestó que tenía en observación la relación bilateral con Irán. El Presidente venezolano se sigue radicalizando, expropiando un centro de turismo en la isla Margarita al mismo tiempo que la Corte adicta despenaliza la ocupación de tierras y él insiste en que Bolívar murió asesinado. Pero los sondeos muestran que si hoy se votara ganaría la elección, en un escenario en el cual la oposición todavía no ha definido su candidato y lo hará en una interna abierta en febrero. A cuatro años de ordenar como ministro de Defensa el ataque a la base de las FARC en Ecuador, el Presidente colombiano visita este país, sellando la reconciliación de ambas naciones tras la ruptura que se generó entonces. En Bolivia, Evo Morales solicitó al Congreso la autorización para derribar aviones no identificados que pueden transportar drogas y otras mercaderías ilícitas. Lo hace tras haber adquirido en China aviones militares con capacidad ofensiva para ello. El pedido de captura por no comparecer a la justicia del principal opositor (Costas) muestra un sesgo de radicalización política. La denuncia presentada ante la Corte Internacional de Justicia por el gobierno boliviano contra Chile por los territorios ocupados a fines del siglo XIX en la Guerra del Pacífico, genera fuerte tensión entre ambos países. Esta puede alcanzar a Perú, que también perdió territorios en esta guerra a manos de Chile. El Presidente Humala ha reorganizado su gabinete, realizando lo que es interpretado como un giro a la derecha tras superar la protesta indígena contra un proyecto minero en Cajamarca y ver caer su imagen positiva 9 puntos desde noviembre, ubicándose hoy en 47%. 

En el Cono Sur se realiza en Montevideo una nueva Cumbre del MERCOSUR en un clima proteccionista y en Chile la prensa elige a Camila Vallejo como la figura del año. Brasil y Argentina logran avanzar con medidas más proteccionistas frente a la crisis global -implementadas a través del MERCOSUR-, aunque Uruguay y Paraguay no plantearon la misma posición. Uruguay y Brasil pidieron sin éxito al senado paraguayo que apruebe la incorporación de Venezuela como miembro pleno del MERCOSUR, la que viene demorada desde hace años por esta causa. La popularidad de la Presidente del Brasil está en el record de 72% al cumplirse un año del inicio de su gobierno, pese al freno que ha sufrido la economía por la crisis global. A su vez la Presidente argentina inició formalmente su mandato el 10 de diciembre, con imagen positiva alta y conflictos dentro de su propia coalición de gobierno y en especial con el sindicalismo. Uruguay manifestó apoyar la política argentina de impedir que puedan atracar en sus puertos buques con bandera de Malvinas -lo mismo hizo el MERCOSUR-, pero se produjo un incidente al intentar un buque argentino impedir el paso de un buque con bandera española que se dirigía a las islas desde aguas uruguayas. En Chile los medios consideran a la líder de la protesta estudiantil Camila Vallejo como la figura del año, en momentos que Piñera trata de presentar a su país en Europa como la plataforma de acceso de América Latina hacia el Asia.  

En conclusión: en los EEUU ha caído drásticamente el número de inmigrantes ilegales provenientes de México, al combinarse el alto desempleo con medidas más restrictivas; si bien la droga sigue siendo central en la relación entre EEUU y México, esto puede cambiar en la medida que aumente la producción de drogas químicas en los países consumidores; en la región andina Chávez ganaría las elecciones si se realizaran hoy, Santos visita Ecuador a cuatro años del ataque a la base de las FARC y Evo solicita autorización para derribar aviones no identificados; por último, en el Cono Sur se realizó una nueva Cumbre semestral del MERCOSUR en Montevideo y en Chile Camila Vallejo es elegida como la figura del año por los medios.