May-11-10 - por Lic. Milagros López Belsué*

En la reciente Cumbre presidencial de la UNASUR en Buenos Aires, tres países que también forman parte del ALBA -Venezuela, Ecuador y Bolivia, liderados por el primero- junto a Brasil, han condicionado su presencia a la VI Cumbre América Latina y el Caribe-Unión Europea (ALC-UE) a desarrollarse el 18 de este mes en Madrid, a la no asistencia del mandatario hondureño, Porfirio Lobo, por considerarlo un gobierno ilegítimo surgido tras el golpe de Estado del 28 de junio de 2009 contra el entonces presidente Manuel Zelaya. 

En Honduras, el gobierno de Porfirio Lobo -que cumple 100 días, habiendo asumido el poder en enero pasado tras ser elegido en unos comicios generales celebrados en noviembre de 2009- ha ido paulatinamente consiguiendo el reconocimiento internacional. Organismos internacionales como las Naciones Unidos, el FMI y el Banco Mundial ya lo han reconocido. Sin embargo, mientras que para algunos países y organismos Honduras está avanzando en buena dirección -ha formado un gobierno de Unidad y recientemente, se instaló oficialmente la Comisión de la Verdad y la Reconciliación respetando lo estipulado en Acuerdo Tegucigalpa-San José-, otros países consideran que el gobierno de Lobo es fruto de la ruptura constitucional ocasionada por el derrocamiento de Zelaya. 

A nivel hemisférico, Estados Unidos ha sido el primero en reconocer al gobierno de Lobo, y también lo ha hecho Canadá. En Centroamérica, Nicaragua -que también es miembro del ALBA- es el único de los seis países miembros del SICA (Sistema de Integración Centroamericana) que considera no existen condiciones para el reingreso de Honduras a dicho organismo -ni a la OEA ni a ningún otro organismo internacional del que fuera expulsada la nación hondureña tras el golpe de Estado-, aunque el presidente Daniel Ortega ha mantenido un encuentro bilateral con el gobernante hondureño a principios de abril.  

La presencia de Honduras es fundamental para normalizar el SICA que se encuentra paralizado tras la suspensión de Honduras del organismo. Esa paralización, sin embargo, no afecta las negociaciones de un Acuerdo de Libre Asociación que llevan adelante el SICA -junto con Panamá- con la Unión Europea. Las negociaciones iniciadas hace tres años se habían interrumpido en julio pasado, tras el golpe de Estado en Honduras, se reanudaron con la asunción de Porfirio Lobo en enero y fueron nuevamente suspendidas la semana pasada por diferencias en torno al sector lácteo, cuando se pretendía que el Acuerdo fuera rubricado en el marco de la Cumbre ALC-UE. En este contexto, el presidente guatemalteco, Álvaro Colom, ha convocado para este miércoles 12 una Cumbre Extraordinaria de los presidentes centroamericanos para definir el futuro de Honduras en cuanto a su reingreso al SICA y a la OEA -el esfuerzo es acompañado por su homólogo salvadoreño, Mauricio Funes-, y reanudar las negociaciones con la UE que -de concluirse-, convertirían a Centroamérica en la primera región que firme un acuerdo de asociación con el bloque europeo.  

España -que actualmente ejerce la presidencia de turno de la Unión Europea (UE)- hasta la Cumbre Iberoamericana desarrollada en Portugal a fines del año pasado, se había alineado en su postura frente a la crisis en Honduras con Brasil y los países del ALBA, pero luego adoptó uno posición más conciliadora, habiendo reconocido al gobierno hondureño desde el momento en que el secretario de Estado para Iberoamérica español, Juan Pablo de Laiglesia, visitó en febrero Tegucigalpa. Es en este contexto que el jefe del gobierno español y actual presidente de turno de la UE, José Luis Rodríguez Zapatero, invitó al mandatario hondureño a participar de la Cumbre en Madrid. 

Será recién en la reunión de presidentes de Unasur cuando se hagan públicas las quejas regionales por la invitación a Lobo. En América del Sur, solo dos gobiernos reconocen al Ejecutivo hondureño: Colombia y Perú -ninguno de cuyos presidentes ha estado presente en la cumbre de la UNASUR-, de ahí que haya habido "consenso" y no "unanimidad" al decidir no asistir a la Cumbre en Madrid de participar el presidente hondureño.  

No es la primera vez que los países del ALBA imponen su "veto" en una Cumbre regional. Si bien en 2005 Hugo Chávez afrontó la Cumbre de las Américas celebrada en Mar del Plata, en solitario, criticando fuertemente al ALCA -aunque los países del Mercosur también se opusieron al mismo-; cuatro años más tarde, en la V Cumbre de Presidentes de las Américas de Trinidad y Tobago, Chávez llega rodeado por varios seguidores, unidos en el ALBA -del que como se mencionó actualmente forman parte 3 países de América del Sur, junto a otros de Centroamérica y Caribe: Antigua y Barbuda, Cuba,  Dominica, Nicaragua,  San Vicente y Granadinas-. Fue la postura de dichos países -por aquel entonces Honduras, con Manuel Zelaya, formaba parte del grupo- la que impidió que por primera vez no se emitiera una declaración final ya que  la objetaron desde el primer momento por excluir a Cuba.  

Tras la posición consensuada de los países de la UNASUR, Lobo afirmó que no concurrirá a la Cumbre con sus pares de América del Sur para evitarle problemas al país anfitrión, calificando Chávez el hecho como una "victoria política" del bloque sudamericano. La postura de Brasil en este contexto ha sido similar a la de sus pares del ALBA, fortaleciendo su posición. El rol de Brasil en la crisis hondureña aún sigue siendo objeto de debate interno, recordemos que alojó hasta enero último en su embajada de Tegucigalpa al ex presidente Zelaya, luego del Golpe de Estado. 

De esta forma, ayudado por la postura de Brasil, el ALBA liderado por Chávez ha considerado una victoria política que Lobo no esté presente en la Cumbre América Latina-UE pero no ha podido impedir su participación en la reunión de la UE con Centroamérica, donde todos los países exceptuando Nicaragua -por ahora- reconocen al mandatario hondureño, demostrando que la influencia del bloque bolivariano se debilita en Centroamérica.  

* Directora de Investigaciones del CENM