En la Argentina existen 9.298 organizaciones del Tercer Sector

Feb 14-03

Un informe realizado por el Licenciado Eduardo Ovalles, del Centro de Estudios Nueva Mayoría, consigna que en la Argentina existen 9.298 organizaciones del Tercer Sector, de las cuales una de cada tres funciona en la Provincia y la Ciudad de Buenos Aires.

El estudio, que comprende a las organizaciones de la sociedad civil que son no gubernamentales, no tienen fines de lucro, fueron creadas voluntariamente, y no distribuyen excedentes, destaca que en la Argentina existen 9.298 organizaciones del Tercer Sector, de las cuales una de cada tres funciona en el ámbito de la Provincia y la Ciudad de Buenos Aires.

Organizaciones del Tercer Sector por distrito
Distrito  Población  % sobre
total país
Cantidad %
Buenos Aires 14.381.806 38 2.123 22.8%
Federal Capital 3.049.941 8 1.065 11.5%
Mendoza 1.627.108 4 631 6.8%
Santa Fe 3.128.696 8 836 9.0%
Córdoba 3.122.302 8 598 6.4%
Tucumán 1.308.414 3 499 5.4%
Jujuy 613.983 2 388 4.2%
Chaco 962.601 3 377 4.1%
Corrientes 934.637 2 301 3.2%
Río Negro 630.548 2 323 3.5%
Salta 1.090.047 3 236 2.5%
La Pampa 310.725 1 235 2.5%
Misiones 1.018.263 3 215 2.3%
Formosa 516.017 1 164 1.8%
La Rioja 287.045 1 174 1.9%
Chubut 457.856 1 178 1.9%
Entre Ríos 1.121.970 3 149 1.6%
Neuquén 581.539 2 157 1.7%
San Juan 582.931 2 166 1.8%
Santiago 730.977 2 119 1.3%
Santa Cruz 212.234 1 77 0.8%
San Luis 371.798 1 93 1.0%
Catamarca 324.086 1 75 0.8%
Tierra del Fuego 121.405 0 119 1.3%
Total 37.486.929 100 9.298 100.0%
Centro de Estudios Nueva Mayoría

El análisis por distrito, evidencia que existe una clara correlación entre población y cantidad de organizaciones del Tercer Sector. Es que las provincias que tienen mayor población son aquellas que cuentan también con más instituciones. Tal es el caso de Buenos Aires, que con el 38% de la población concentra el 22,8% de las organizaciones del Tercer Sector; la Capital Federal cuenta el 8% de la población y el 11,5% de las organizaciones; Santa Fe con el 8% de los habitantes tiene el 9% de instituciones; Mendoza con el 4% de población registra el 6,8% de organizaciones, y Córdoba que con el 8% de habitantes tiene el 6,4% de instituciones del Tercer Sector. Esta relación, sin dudas, tiene explicación en el hecho de que este tipo de organizaciones atiende las demandas de la población y mientras más numerosa sea la cantidad de habitantes del distrito evidentemente mayor será la necesidad del mismo de este tipo de instituciones.

De acuerdo al tipo de organizaciones, surge que el 36% son asociaciones civiles, el 17% grupos comunitarios, el 12% fundaciones, el 7% uniones vecinales, el 5% cooperadoras y cooperativas respectivamente, y el 4% entidades religiosas y centros de jubilados en cada caso. Con el 3% se ubican las sociedades de fomento y las mutuales en cada caso, y con el 2% bibliotecas y clubes sociales o deportivos respectivamente.

Centro de Estudios Nueva Mayoría
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Teniendo en cuenta el área temática de su actividad, surge que predominan las referidas a aspectos sociales y humanos, llegando al 33%. Luego se ubican: educación (14%), salud (12%), cultura (9%), trabajo y deportes y recreación (8%), medio ambiente (4%), vivienda e infraestructura de servicios públicos (3%), ciencia y tecnología y economía (2%), y las referidas a problemáticas de género y justicia (1%). Es así que claramente se evidencia que prevalecen las áreas temáticas vinculadas a los aspectos sociales, la educación y la salud.

Centro de Estudios Nueva Mayoría
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El análisis considerando la población objetivo, destaca que una de cada cuatro organizaciones del Tercer Sector trabaja sobre los intereses de la población en general, ya que el 24% de las instituciones la tiene como población objetivo. Le siguen: aquellas que apuntan a la niñez (12%), juventud (11%), diferentes tipos de asociados (7%), tercera edad (6%) y desocupados, discapacitados y personas con necesidades básicas insatisfechas (5% en cada caso). Con el 4% se ubican las que tienen como población objetivo a la familia, con el 3% mujeres y docentes, con el 2% trabajadores rurales, profesionales y amas de casa. En el rubro otros, se encuentran quienes tienen sólo el 1%: estudiantes, indígenas, trabajadores informales, empresarios, grupos religiosos, trabajadores autónomos y asalariados. En el mismo rubro, hay otras organizaciones que no llegan al 1% en cada caso, que son: grupos étnicos, veteranos de guerra, extranjeros, migrantes, personas privadas de la libertad y liberados, asilados, refugiados, internados y animales.

Centro de Estudios Nueva Mayoría
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En el ámbito gubernamental, el Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (Cenoc), es el organismo oficial responsable de registrar, recopilar y sistematizar toda la información sobre las organizaciones de la sociedad civil. A través del decreto Nº 1045/01 el denominado Registro Nacional Obligatorio de Organizaciones No Gubernamentales, que en el año 1999 sustituyó al Registro Nacional de Entidades de Bien Público y funcionó por el lapso de dos años dependiendo del Ministerio del Interior, volvió a ser administrado por el Cenoc.

Cabe aclarar, que el Tercer Sector es una categoría de tipo descriptiva, la cual define un conglomerado de organizaciones sin especificar valores, espacios de acción, ni tipo de relaciones establecidas. En este sentido comprende a aquellas organizaciones que cumplen con cuatro criterios: 1) no tienen fines de lucro, 2) son privadas no gubernamentales, 3) fueron creadas voluntariamente, y 4) no distribuyen excedentes, aunque los produzcan. Finalmente, el Tercer Sector es un concepto de tipo clasificatorio, ya que distingue las empresas privadas, el gobierno y el conjunto de organizaciones de la sociedad civil cuyas características mencionamos precedentemente.

Como conclusiones, el estudio consigna:

a) En la Argentina existen 9.298 organizaciones del Tercer Sector, de las cuales una de cada tres funciona en la Provincia y la Ciudad de Buenos Aires.

b) Hay una clara correlación entre población y dimensión del Tercer Sector, ya que aquellos distritos con mayor cantidad de habitantes son quienes tienen mayor número de organizaciones.

c) Por el tipo de organización predominan las “asociaciones civiles” y los “grupos comunitarios”; de acuerdo al área temática las referidas a cuestiones “sociales”, la “educación” y la “salud”, y según la población objetivo prevalecen las que atienden las demandas de la “población en general”.

d) El análisis de las áreas temáticas sobre las cuales trabajan las organizaciones del Tercer Sector en la Argentina, sin dudas, evidencia cuáles son las prioridades que reclama la sociedad y que considera que el Estado no está atendiendo adecuadamente, como es el caso de las cuestiones sociales, la educación y la salud.

e) La gran cantidad de organizaciones del Tercer Sector en la Argentina, evidentemente responde a factores institucionales, como la debilidad del Estado y la crisis de representación política.

f) La importancia del Tercer Sector para una sociedad democrática, es indiscutible. Pero no se puede asumir que una mayor cantidad de organizaciones de este tipo impliquen necesariamente un impacto positivo en la población, en el sentido de mayor democracia, mejor capital social, o una sociedad civil más fuerte. Ello estará determinado por la calidad de relación que establecen con la población, el gobierno y el sistema político en general.

g) Para asegurar la tarea del Tercer Sector, es fundamental orientar el fortalecimiento de la sociedad civil desde una agenda amplia de gobernabilidad democrática donde es esencial el rol del Estado, quien debe promover la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la gestión de las políticas públicas, generando espacios institucionales de articulación para el establecimiento de procesos de desarrollo sustentable.

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